Присоединиться Лукавые термины
Там, где иной скажет «воровство», чиновник поправит: «нецелевое использование средств»
Едешь, например, по отремонтированной дороге и вдруг «заплатки» кончаются, ходовая — ходуном, а вместо асфальта — лунный пейзаж с кратерами. Ясно же, что деньги на этот участок выделялись, как и на всю дорогу целевым способом. Но ушлый дорожник в союзе с «крышующим» его чиновником эти деньги, или этот асфальт, использовали «нецелевым способом» — отправили на личное, скажем, дачное строительство. Поймай их за руку — они потупят глазки и заголосят не о воровстве, а о «нецелевом использовании». Знают, жулики, что лукавые термины в законах их, как всегда, спасут. Им так выгоднее, за это не сажают. А зря!
Вот такие мысли у меня, и не у меня одного, возникают, когда изучаешь документ под названием «Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» в 2020 году». К этой палате (КСП) я имею непосредственное отношение как депутат гордумы и как эксперт, работавший там не один год, поэтому хорошо знаю, о чем здесь собираюсь говорить.
Конечно, то, что «накопала» КСП за минувший год — это лишь вершина могучего айсберга воровства в городе. Но даже эта верхушечка впечатляет. Сумма нарушений при осуществлении муниципальных закупок в Саратове за год выросла в более чем два раза — с 78,1 млн рублей до 183,7 млн рублей. Всего за год выявлено фактов сомнительного распоряжения деньгами (зачастую — это просто воровство) на 623 миллиона рублей, что весьма ощутимо для Саратова с его хилым бюджетом.
Способов обжулить бюджет города у нас изобретены десятки. Даже перечислить их все здесь нет никакой возможности, поэтому ограничусь несколькими характерными примерами.
В Отчёте КСП описаны нарушения и недостатки при выборе способа определения поставщика, при формировании и исполнении бюджета, при реализации муниципальных и ведомственных целевых программ. Воровство у нас, как я уже отметил, часто называется «расходование казённым учреждением бюджетных средств на цели, не соответствующие утверждённой бюджетной смете».
Вот пример характерного жульничества, прямо так и не названного. Когда КСП анализирует закупки, совершенные неконкурентными способом (у единственного поставщика), цитирую, «отмечаются признаки искусственного дробления закупки, позволяющие при формальном соблюдении требований законодательства уйти от проведения конкурентных процедур». Это означает что? Коррупцию. Ведь когда муниципальный заказ таким вот хитрым способом отдается в руки «своих» фирмочек, то чиновник получает мзду, «откат» на лапу, а фирмочки мухлюют с материалами, расценками, сроками и качеством. В итоге — в благоустройстве, строительстве и во всём прочем мы видим халтуру, страдают жители города, не получающие качественных муниципальных или государственных услуг.
Особо изощрённо и часто чиновники с примкнувшими к ним гражданами-жуликами набивают карманы при реализации программ переселения из ветхого и аварийного жилья. Грубо говоря, схема проста: чиновник разными изощрёнными способами делает так, что предоставляется переселяемой семье больше, чем положено квадратных метров, а то и квартир — а взамен столоначальник имеет ощутимую благодарность в виде хрустящих купюр.
Как происходит процесс расселения граждан из аварийных жилых домов?
Цитирую Отчёт: «Приобретение муниципальным казенным учреждением «Капитальное строительство» жилых помещений осуществляется на основании предоставляемых администрациями районов заявок… В заявки включались сведения о помещениях, наниматели которых не подлежат переселению в связи с их смертью, а также сведения о фактически несуществующих помещениях.
Например, в рамках их анализа выяснилось, что чиновники 14 раз включали в заявки на расселение жилых помещений, наниматели которых уже умерли. Нередки случаи, когда вместо одной трёшки владельцам предоставлялись три однокомнатные квартиры. В нарушение норм жилищного законодательства, что, по мнению аудиторов КСП, может повлечь неэффективное расходование более 19 млн рублей бюджетных средств. Были случаи, когда в рамках переселения отдельным заявителям приобретались квартиры гораздо большей площади: например, вместо 52,2 кв. м. — 72,8 кв. м. или выдавалась завышенная сумма возмещения. При том, что у застройщиков были предложения с сопоставимой площадью. Такие истории повлекли за собой неэффективное расходование 36,9 млн рублей из городской казны».
Я считаю, что попустительство со стороны чиновников — результат не столько низкого профессионализма, сколько коррупционных интересов. Они получают взятки от благодарных жителей, которые имеют от города несколько квартир взамен помещений меньшей. При этом собственниками жилья в аварийных домах они стали непосредственно перед признанием дома аварийным.
А в итоге этих махинаций другие очередники квартиры не получили до сих пор. В том числе, это и люди в моём избирательном округе в Ленинском районе,
Мне очень странно, что за безрезультатные, экономически неоправданные, необоснованные расходы муниципальных учреждений и предприятий установлена чуть ли не символическая ответственность
А ответственность за неэффективное использование бюджетных средств в настоящее время в нормативных правовых актах вообще, получается, не установлена. Но ведь, зачастую, налицо явное причинение реального финансового ущерба бюджету. И должно быть реальное наказание. Но его нет.
То есть, украл человек напрямую мешок картошки — он вор и садится в тюрьму. А если он украл в сто раз больше, например, через специальным образом созданные хитрые закупочные процедуры — его, в худшем случае, только пожурят. Так, получается, мы боремся с коррупцией и воровством в стране?
Читаем: «При проведении в 2020 году ремонта административного здания, используемого учреждением, в сметах был завышен объём теплоизоляционного материала, что привело к завышению расходов на сумму 179,6 тыс. рублей при приёмке и оплате работ».
Или, простите, сосиски. Читаем в Отчёте КСП: «Было установлено, что учреждением для питания детей приобретались колбасные изделия — сосиски «Говяжьи», «Молочные». В соответствии с ветеринарными свидетельствами учреждению поставлялось 95,4 кг сосисок на сумму 21,9 тыс. рублей в 2019 году и 26,0 кг на сумму 5,9 тыс. рублей в проверяемом периоде 2020 года. Сосиски входили в рацион питания воспитанников всех возрастных групп (включая группу с 2 до 3 лет) два раза в месяц.
Однако поставляемая продукция не соответствовала предъявляемым для детского питания требованиям: государственным стандартам. На маркировке отсутствовала информация об отнесении данной продукции к продукции для детского питания. Особенностью данной продукции для детского питания являются более строгие гигиенические показатели (по содержанию солей свинца, кадмия, ртути, мышьяка, пестицидов, гормонов, антибиотиков, радионуклидов…). Возраст, начиная с которого можно вводить в рацион ребенка те или иные колбасные изделия, должен быть указан на этикетке продукции».
Здесь суммы вроде бы небольшие для воровства — ну вместо качественных изделий поставили более дешевую «мясную» отраву, на разнице цен положили в карман десяток тысяч… Но ведь детей травили! И это распространённая, увы, практика. Вот в чем беда воровства и коррупции!
Другой пример из Отчёта КСП. Известное всем МУП «Городское бюро технической инвентаризации» уменьшало расчётную базу для исчисления части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет города, на общую сумму неустоек (штрафов, пеней) 1 557,9 тыс. рублей». Тоже мелочь, но сколько такого набирается за год!
А любимое мэрией занятие со спилом зелёных насаждений в Саратове — ведь люди стонут уже который год от этого варварства. Но, как мы видим, и на этом «пилятся» нехилые, в целом, суммы. Так, «администрацией Заводского района с февраля по май 2019 года было организовано проведение работ по обрезке (опиловке) 104 деревьев и сносу 31 дерева. Расходы на оплату данных работ, произведённых с нарушением установленного порядка, составили 444,4 тыс. рублей. Кроме того, в актах выполненных работ не указывались адреса и названия скверов, в которых производилась опиловка (обрезка) 101 дерева в период с 06.02.2019 по 02.06.2019».
То есть — очевидно, что непонятно где пилили (и пилили ли вообще?!). А еще очевидно, что и украли, и город без деревьев оставили.
Взятые по отдельности, это вроде бы не слишком важные и затратные случаи, да. Но накопленным итогом за год получаются десятки и сотни миллионов рублей, собранные в карманы жуликов «по ниточке» с каждого жителя Саратова, бюджета города.
Поэтому, я уверен, что каждый такой случай «нецелевого использования» должен предаваться огласке в СМИ, расследоваться как преступление и расследоваться именно по подозрению должностных лиц в коррупции. Только тогда мы избавимся от лукавства и странной боязни назвать хищение хищением и применить строгость уголовного кодекса к ворам.
В блогах публикуются оценочные суждения, выражающие субъективное мнение и взгляды автора, которые могут не совпадать с позицией Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА»
Источник фото: Salsknews
